JORNADA SOBRE FINANCIACIÓN DEL GASTO EN DEFENSA EN EL NUEVO CONTEXTO GEOPOLÍTICO EUROPEO EN LA UNIVERSIDAD DE LEÓN

El 20 de octubre de 2026 se celebró en la Universidad de León la I Jornada sobre financiación de la defensa bajo la dirección de la Dra. Marta González Aparicio, profesora titular de Derecho Financiero y Tributario de la Facultad de Derecho de esa universidad. La jornada llevaba el acertado subtítulo de la financiación de la defensa en el nuevo contexto geopolítico europeo, porque es precisamente la evolución de ese contexto el que explica y justifica los cambios que se están impulsando en forma de declaraciones políticas, decisiones gubernamentales y en el ámbito de la Unión Europea, así como la activación de programas específicos, porque los períodos de crisis y tensiones aceleran los procesos de cambio. No hacerlo o no hacerlo a tiempo se paga con el fracaso de la disuasión y, una vez que estalla el conflicto, con bajas y destrucción de la economía nacional. No hace falta ir muy lejos: las guerras de Nagorno-Karabaj, Ucrania y Oriente Medio demuestran empíricamente esta afirmación y desconocerlo es un ejercicio condenado al fracaso, que además cuando llegan las guerras elevan el coste de las pérdidas. Entonces en un mundo complejo se impone la máxima romana que dice si vis pacem, para bellum (si quieres la paz prepárate para la guerra). Si no lo haces y eres negligente con tu propia defensa, el oponente, el adversario o simplemente un ambicioso vecino aprovechará la oportunidad para tratar de imponer su propio interés, porque frente a las adversas teorías que niegan la realidad, el realismo demuestra hasta la saciedad que el sistema internacional se rige por dos principios fundamentales: la búsqueda del poder y la influencia. Lo teorizó Morgenthau y es inamovible porque es lo que demuestra el análisis empírico. Todo lo demás no son más que artificios intelectuales que solo sirven para lavar conciencias (de los que tienen necesidad de ello), pero no valen para disuadir ni para defender a tu país y tu sociedad cuando llega el momento decisivo. Por tanto, la convocatoria de la jornada era no solo oportuna, sino necesaria, porque la guerra en Ucrania es el mayor reto al que se enfrenta la Unión Europea desde su creación en los años cincuenta (cuando nacieron las distintas comunidades europeas) y no está claro que pueda sobrevivir a los embates de una nueva competición estratégica entre grandes potencias. Precisamente este es el tema que expuse en la conferencia inaugural que impartí representando al Instituto Español de Estudios Estratégicos (IEEE), tratando de establecer el marco estratégico de referencia para las dos mesas de expertos que se desarrollaron a continuación: la primera dedicada a la financiación del gasto en defensa y la transformación de las políticas de defensa y la segunda a industria de defensa, innovación y autonomía estratégica. En mi intervención bajo el titulo de “El nuevo contexto geopolítico europeo y la transformación de las políticas de defensa” planteé algunas cuestiones básicas. ¿De dónde venimos? Es decir, los fundamentos de la creación y mantenimiento del sistema internacional, el fin de la bipolaridad, la Posguerra Fría y el orden jurídico internacional actual. El mundo ha cambiado y para explicarlo prestamos atención a los principales factores de cambio: la economía, la tecnología y la vigencia de las armas nucleares y tratamos de explicarlos. ¿En una nueva etapa de competición estratégica entre grandes potencias (Estados Unidos, China y Rusia) centrada en el Indopacífico, dónde queda Europa? ¿Qué desafíos tenemos en términos estratégicos? La guerra en Ucrania, el fracaso del multilateralismo y el fin de la protección estadounidense imponen necesidades de defensa inéditas desde la Guerra Fría. ¿Cómo podemos afrontar los nuevos restos a la seguridad? Lo que a su vez pone sobre la mesa otras preguntas importantes, decisivas para nuestras sociedades, como ¿quién decide en Europa hacer la guerra y cómo? ¿Qué nos dice la guerra en Ucrania sobre los ejércitos que Europa necesita y que no tiene? ¿Funcionaría una estructura tipo Eurozona en la que participe y avance quién quiera? ¿Qué estamos dispuestos a sacrificar para defendernos? ¿Dinero, es decir, mayores presupuestos de defensa? ¿Vidas, lo que significa implicación directa en los conflictos? ¿Cómo conciliar las prioridades del flanco oriental (Rusia) con las del sur (Ceuta, Melilla, Canarias, Sahel)? Las respuestas dependerán de las decisiones que se tomen en el futuro inmediato y en los próximos años, pero podemos anotar dos conclusiones principales: la primera es que Europa está cada vez más inestable y sola, y la segunda es que las dinámicas de cambio concluirán con la creación de un nuevo orden mundial. Es lo que explica la teoría realista y determina los escenarios con lo que tendremos que trabajar en las próximas décadas tratando de subsistir como sociedades independientes porque el poder se está desplazando y Europa quedará completamente excéntrica. 

La referencia de las jornada de la Universidad de León está disponible en https://www.defensa.gob.es/portaldecultura/-/jornada-finaciacion-gasto-defensa-leon- 

Asimismo, el contenido de las conferencias de los distintos expertos que participaron en las mesas, así como las contribuciones sobre temas específicos sobre financiación de la defensa se publicará en un libro colectivo dirigido por la profesora Marta González Aparicio, de lo que daremos cuenta oportunamente.  

Léon: “You and I”.