El gobierno de España ha aprobado el 24 de junio de 2011 la Estrategia Española de Seguridad –ha preferido emplear este término–, primer documento de esta naturaleza que se publica en España. La elaboración de un documento de seguridad nacional siguiendo el modelo de otros aliados de la OTAN fue establecida como prioridad por el Presidente José Luis Rodríguez Zapatero en su discurso de investidura de 8 de abril de 2008 (texto disponible en http://www.elpais.com/elpaismedia/ultimahora/media/200804/08/espana/20080408elpepunac_1_Pes_PDF.doc, alusión en p. 23) y la redacción del mismo se encargó al exSecretario General de la Alianza Atlántica y anterior Alto Representante para la PESC de la Unión Europea, Javier Solana, quien se encargó de la primera Estrategia Europea de Seguridad de la Unión Europea, aprobada por el Consejo Europeo de Bruselas el 12 de diciembre de 2003, disponible en www.consilium.eu.int/uedocs/cmsupload/78367.pdf).
El documento no pasa de recoger un conjunto de ideas generales en materia de seguridad internacional y seguridad interna, de la interrelación de estas y de la complejidad de las amenazas que enfrentan los Estados en un mundo globalizado, y no entra a aspectos concretos que afectan a la seguridad exterior de España como puede ser la situación de Ceuta y Melilla, reivindicadas sin pudor por Marruecos, y la inestabilidad política en el norte de África. Quizás por ello, Javier Solana aseguraba en la presentación de la Estrategia que se trata de «un texto moderno y que podrían suscribir todos» (http://www.abc.es/20110624/espana/abci-espana-seguridad-201106242011.html). La alusión al final de la organización terrorista ETA –«el final de ETA está más cerca que nunca» se indica en las páginas 3 y 48– pone de manifiesto hasta que punto se trata de un documento voluntarista y nada programático, a pesar de que, en principio, debería tener una vigencia temporal extensa.
La oposición ha criticado duramente la Estrategia porque no ha contado con el consenso esperado en este tipo de documentos y porque ve la luz al final de la legislatura, obra de un gobierno que la portavoz del Partido Popular en el Congreso califica de «en franca retirada» (http://www.abc.es/20110624/espana/abci-espana-seguridad-201106242011.html).
Entresacamos las referencias a los Estados Unidos (pp. 19-20):
«Estados Unidos y las nuevas relaciones transatlánticas
España convive en el espacio euroatlántico con una larga serie de países vinculados por hondas raíces históricas y políticas e importantes relaciones económicas y comerciales. Que éste sea un entorno dotado de estabilidad, paz y seguridad resulta decisivo para el mundo y primordial para España. Dentro de este marco, Estados Unidos sigue siendo la mayor potencia mundial en términos económicos, militares, científicos y culturales Además de un aliado sólido, es un socio indispensable y prioritario.
Los dos países compartimos valores comunes y estamos unidos por unas estrechas relaciones humanas, históricas, culturales y lingüísticas, económicas, políticas y militares. El Convenio de Cooperación para la Defensa entre España y Estados Unidos y el Comité Bilateral de Alto Nivel Hispano-Norteamericano (CBAN) garantizan la coordinación y cooperación bilateral en el ámbito de la Defensa.
Con Washington podemos impulsar una visión ampliada de las relaciones transatlánticas en el ámbito de la seguridad que incluyan, además de Europa, Canadá y Estados Unidos, a Iberoamérica por un lado, y el continente africano por el otro. Un nuevo marco que nos permitiría afrontar de manera más efectiva amenazas y riesgos compartidos como el terrorismo, los tráficos ilícitos o el crimen organizado. España podría jugar un papel clave por su posición geográfica y las buenas relaciones y estrechos vínculos de distinto tipo que nos unen con las Américas y con África.
Esta nueva visión aportaría nuevas soluciones para acercar aún más las dos orillas del Atlántico e impedir que ciertos fenómenos que afectan a uno y otro lado terminen incidiendo en la seguridad. Especialmente la inmigración irregular -que es necesario evitar que se convierta en un fenómeno incontrolado-, la lucha contra el narcotráfico, la garantía de los suministros energéticos o la mejora de las conexiones marítimas y aéreas.»
Y a Rusia (p. 20):
«Rusia, socio europeo estratégico
Como gran potencia euroasiática, Rusia debe consolidarse como un socio europeo estratégico. Su peso en el mundo, sus recursos energéticos, unas importantes relaciones comerciales y su vecindad con la UE, hacen de ella una referencia fundamental a la hora de trazar la seguridad de España. El Gobierno respalda su participación activa como socio estratégico de la UE y de la OTAN en un espacio común de paz y estabilidad, y como socio global, en beneficio del conjunto de Europa y de la gobernanza global.
Contar con Rusia en regiones estratégicas para la seguridad europea como el Cáucaso y Asia Central será especialmente relevante en los próximos años. Es previsible que surjan focos de tensión en estas regiones inestables donde Rusia tiene un papel destacado por sus lazos históricos, políticos y comerciales. Llegar a una relación más estrecha entre la UE y Rusia basada en la confianza y el diálogo desde los que se puedan abordar estos asuntos debe ser un objetivo prioritario para todos.»
Texto completo disponible en http://www.lamoncloa.gob.es/NR/rdonlyres/9BD221CA-A32A-4773-ACB7-ECD3FC6C9B9E/0/ESTRATEGIAESPANOLADESEGURIDAD.pdf
Varios comentarios autorizados en la Revista Española de Defensa núm. 275, julio/agosto de 2011.
EL PENSAMIENTO ESTRATÉGICO "TRASNOCHADO" DE RASMUSSEN
En una comparecencia pública en Londres el Secretario General de la OTAN Anders Rasmussen declaró que la Alianza no representa una amenaza para Rusia e invitó a Moscú a cooperar en el desarrollo de la defensa antimisiles, para ello ofrece establecer dos sistemas de defensa antimisiles independientes con intercambio de datos. Según fuentes periodísticas británicas (The Daily Telegraph), Rasmussen calificó los actuales programas de desarrollo de armas estratégicas de Rusia como fruto de un "pensamiento estratégico trasnochado" y un auténtico "derroche de dinero".
Cuando menos, son curiosas estas declaraciones del Secretario General de la Alianza. En la Revisión de la Postura Nuclear de los Estados Unidos de abril de 2010 se anunciaba pomposamente que "no (se) desarrollarán más cabezas nucleares", pero esto no implicaba que no se llevaran a cabo los trabajos necesarios para extender la vida operativa de las armas existentes. Así, proclamaba que "solo usaremos componentes basados en diseños probados plenamente y no se asignarán nuevas misiones o capacidades militares" a estos armamentos (véase el documento en http://www.defense.gov/npr/). La Revisión Nuclear recomienda tres proyectos de producción de cabezas nucleares:
1) financiación para completar la modernización de la ojiva W76-1 en 2017;
2) producción de la ojiva B61-12 en 2017;
3) inicio de los estudios para la extensión de vida operativa de la ojiva W78 en 2010.
Para el reemplazo de los núcleos de plutonio para armas nucleares se han asignado al Laboratorio Nacional de Los Álamos 1.860 millones de dólares hasta 2015, con posibilidad de incrementarse si ello fuera necesario. El programa de extensión de vida operativa de los ICBM Minuteman III hasta 2030 ha dotado con un presupuesto de 7.000 millones de dólares; y en 2011-2012 se iniciarán los estudios para un nuevo ICBM que entrará en servicio entre 2030 y 2040. En 2009 se autorizó un programa de actualización de los radares de los bombarderos estratégicos B-2 por 1.200 millones de dólares y la Postura Nuclear prevé invertir otros 1.000 millones de dólares en cinco años para la modernización de los aviones. En el componente submarino se han producido cambios importantes. La Revisión Nuclear recomienda mantener 14 SSBN, pero se espera la retirada de dos unidades durante la presentada década; el redespliegue de SSBN -8 unidades en el Pacífico y 6 en la costa atlántica-; programa de adquisición hasta 2012 de 108 misiles Trident D5LE por de 4.000 millones de dólares; inicio de los estudios para una nueva flota de SSBN, cuya construcción de iniciará en 2019 y con entregas hasta 2033 con un presupuesto récord de 80.000 millones de dólares.
En el marco del Programa Estatal de Armamentos hasta 2020 Rusia está desarrollando distintos tipos de misiles balísticos, el más importante de ellos es el sistema Bulavá que dotará a la nueva clase de SSBN que está entrando en servicio, 955 Borei. El Ministerio de Defensa prevé doblar a partir de 2013 la producción anual de misiles (Yars, Iskander-M y Bulavá). 
Si esto es así, ¿o el pensamiento estratégico "trasnochado" está demasiado extendido o lo que ocurre, realmente, es que las grandes potencias continúan considerando a las armas nucleares como un elemento clave para disuadir y, en su caso, detener un ataque contra su territorio y sus aliados. De forma consecuente, el embajador de Rusia ante la OTAN Dmitry Rogozin expresó poca consideración por las palabras del Secretario General de la Alianza, enfatizando que Moscú tiene perfectamente claro que los objetivos y el formato de los programas de desarrollo de defensa son asuntos que incumben a la soberanía de Rusia: "Nos defenderemos en cualquier parte donde nosotros consideremos que sea necesario" (http://rusnavy.com/news/navy/index.php?ELEMENT_ID=12515).
Suscribirse a:
Entradas (Atom)
