“LA CORTE PENAL INTERNACIONAL 20 AÑOS DESPUÉS: INTEGRIDAD DEL ESTATUTO Y UNIVERSALIDAD”


Es el título del seminario conjunto organizado por la Asesoría Jurídica Internacional del Ministerio de Asuntos Exteriores (MAEC) y la Asociación Española de Profesores de Derecho Internacional y Relaciones Internacionales (AEPDIRI) en la sede de la Escuela Diplomática en Madrid el 25 de enero de 2019 con motivo de los veinte años de la firma del Estatuto del Tribunal Penal Internacional (TPI)-denominado Estatuto de Roma de 17 de julio de 1998 en vigor desde el 1 de julio de 2002-. El seminario se dividió en cuatro mesas de trabajo con sus respectivos relatores en las que se trataron los siguientes temas: “La cooperación con la Corte Penal Internacional”, donde se plantearon los distintos mecanismos de cooperación de los Estados con el TPI y los problemas que han surgido durante estos veinte años de aplicación del Estatuto; la “Corte Penal Internacional y crimen de agresión”, en la que se analizó todo el desarrollo jurídico-internacional sobre el crimen de agresión hasta que se consiguió una definición sobre la agresión, la aprobación de su inclusión en la conferencia de Kampala el 11 de junio de 2010 y la complejidad de su entrada en vigor; “Las víctimas y la Corte Penal Internacional”, donde se trataron los aspectos relacionados con las víctimas de los asuntos que conoce el TPI, el papel de la Sección de Apoyo Legal del TPI y el funcionamiento del Fondo Fiduciario creado ex profeso para la reparación individual y colectiva de las víctimas de los crímenes tipificados en el Estatuto; la “Corte Penal Internacional y otros crímenes internacionales no incluidos en el Estatuto”, como pueden ser los relacionados con el terrorismo internacional, determinados delitos medioambientales y el narcotráfico, y las motivaciones de su exclusión en las conferencias de Roma y Kampala; finalmente, el seminario concluyó con unas sesión de conclusiones a cargo de los relatores de las diferentes mesas.  Las sesiones estuvieron a cargo de profesores de Derecho Internacional especialistas en el tema y funcionarios de alto nivel del MAEC encargados de Naciones Unidas y de la cooperación con el TPI que se pueden consultar en el programa del seminario. Además, se contó con la asistencia de honor del presidente del Tribunal Penal Internacional, el juez Chile Eboe-Osuji, que impartió una lección magistral sobre la Tribunal Penal Internacional, y del Ministro de Asuntos Exteriores español, que cerró el seminario. 

Como referencia bibliográfica de interés para los temas desarrollado recomendamos el artículo publicado por una de las ponentes del seminario, la profesora Dra. Concepción Escobar Hernández, catedrática de Derecho Internacional Público y relatora de la Comisión de Derecho Internacional: “La Corte Penal Internacional en construcción: nuevos retos veinte años después de la Conferencia de Roma” (Revista Española de Derecho Internacional núm. 2, 2018, pp. 209-215).

LA REVISIÓN DE LA DEFENSA DE MISILES DE 2019

El jueves 17 de enero de 2019 el presidente Trump hizo público el documento largamente esperado sobre defensa de misiles aprobado por el Secretario de Defensa en funciones Patrick Shanahan. El nuevo documento aparece en dos versiones: una versión extendida de 108 páginas y una ejecutiva de 24 páginas. La versión completa se compone de un sumario, una introducción, cinco capítulos temáticos titulados “II. El entorno de la amenaza evolutiva”, donde se trata de las amenazas presentes y futuras al territorio nacional, a las fuerzas militares desplegadas en el extranjero, a los socios y aliados y los avances en capacidades antisatélite de los potenciales adversarios, “III. Roles, política y estrategia” que trata de la defensa antimisiles de los Estados Unidos”, “IV. Programas y Capacidades de Defensa de Misiles de los Estados Unidos” que engloba la defensa del territorio nacional y las denominadas defensa regionales y transregionales” y la preparación para las amenazas e incertidumbres emergentes donde se presta especial atención a las capacidades de defensa americanas y los desarrollos necesarios para hacer frente a estas amenazas en el futuro incluido el eventual despliegue de armas en el espacio, “V. Manejo y pruebas de defensa de misiles”, “VI. Trabajando con nuestro socios y aliados”, en el que se analizan las diferentes áreas geográficas del despliegue militar americano y la cooperación e interoperabilidad con los aliados, y un apartado final de conclusiones. Se trata de un programa ambicioso como dijo el presidente Trump en el acto de presentación de la Revisión: “No aceptaré nada menos para nuestra Nación que los sistemas de defensa de misiles más efectivos y de vanguardia”. Por tanto, la Revisión de Defensa de Misiles 2019 es coherente con la visión de la seguridad nacional de la Administración Trump basada en el paradigma realista y la vuelta al enfrentamiento interestatal tal como establece la Estrategia de Seguridad Nacional de diciembre de 2017, como hemos examinado en el blog en la entrada LA NUEVA ESTRATEGIA DE SEGURIDAD NACIONAL Y LA POSTURA NUCLEAR DE LOS ESTADOS UNIDOS de enero de 2018. En el documento se analizan las capacidades de misiles de las potencias “revisionistas” según las tesis morgenthaunianas, que son Rusia y China, y las de los llamados “Estados canallas”: Corea del Norte e Irán, a pesar de que con los dos se está en tratos para reconducir su estatuto nuclear con la vieja técnica de “el palo y la zanahoria”, hoy denominada de “incentivos y sanciones”. De este modo, el texto contiene 109 referencias a Rusia, 96 a Corea del Norte, 75 a Irán y 68 a China. Conforme al nuevo enfoque de seguridad que se fundamenta en la concepción clásica de la sociedad internacional como escenario de confrontación interestatal, Rusia representa la primera y más consistente amenaza para la seguridad de los Estados Unidos debido a que “está desarrollando una nueva generación de misiles balísticos y de crucero avanzados que respaldan su estrategia antiacceso/denegación de área (A2/AD), destinada a derrotar a los Estados Unidos y someter la voluntad y capacidad aliadas en crisis o conflictos regionales.”, destacando el desarrollo y despliegue del misil de crucero 9M729 (SSC-8 en el documento, con dos referencias en pp. VI y 18) para el sistema terrestre Iskander-M que justifica las amenazas de retirada del Tratado INF de 1987 puesto que constituye “una amenaza potencialmente mayor para las operaciones militares regionales de los Estados Unidos.”; el desarrollo de “una nueva clase de misiles” hipersónicos, como el Tsirkon, el Kinzhal o los vehículos planeadores Avangard para misiles estratégicos, a los que se refirió el presidente Putin en el discurso de 1 de marzo de 2018 como “invulnerables ante los sistemas de defensa antiaérea y antimisiles, modernos y del futuro, de un enemigo potencial” y que, en el caso de Avangard, fue probado el 26 de diciembre de 2018 alcanzando una velocidad de más de 30.000 kilómetros por hora, lo que demuestra que es posible impactar un objetivo en cualquier parte del mundo en menos de una hora. De estos sistemas, el Kinzhal ya está operativo en bases aéreas del sur de Rusia, el Avangard iniciará su despliegue este año en la División de ICBM de Dombarovsky y el Tsirkon (SS-N-33) ha realizado pruebas con éxito a la espera de que entre en servicio en el crucero nuclear lanzamisiles Almirante Nakhimov en 2021 o 2022. Por ello, en el extenso documento se recogen veintidós referencias a las armas hipersónicas, dada la relevancia que han adquirido estos sistemas en los últimos tiempos y que vuelven a establecer, una vez más, una ventaja casi decisiva sobre las defensas, pero que, como también sabemos, es solo cuestión de tiempo que se desarrollen contramedidas, porque la historia de la guerra demuestra que no existen sistemas insuperables, solo las armas nucleares lo son, y por eso no se ha producido un enfrentamiento nuclear desde el lanzamiento de las bombas atómicas de Hiroshima y Nagasaki y, mientras las responsables políticos de los Estados poseedores sigan pensando en términos racionales, esto seguirá siendo así, a pesar de que se les califique incorrectamente de “Estados canallas”. En La Revisión de Defensa de Misiles también se destacan las capacidades antisatélite de los sistemas de defensa aérea rusos tanto convencionales como nucleares: “Rusia mantiene y moderniza su sistema estratégico de defensa de misiles desplegado alrededor de Moscú, incluyendo 68 interceptores con cargas nucleares, y ha implementado múltiples tipos de sistemas móviles de defensa de menor alcance por toda Rusia.” y tiene en desarrollo los sistemas A-235 Nudol con capacidad nuclear y S-500 Prometeo de Almaz-Antey. Además de Rusia, están los retos que representan China, por un lado, e Irán y Corea del Norte por el otro, cada uno en su escala como quedan plasmados en la Revisión de Defensa de Misiles de 2019, que viene a poner de manifiesto el fracaso absoluto de la política de no proliferación de misiles balísticos que fue uno de los pilares del régimen de estabilidad estratégica desde la Guerra Fría. Sin embargo, las primeras partidas presupuestarias no se incluirán en el presupuesto federal hasta 2020 con lo que en ese momento se verá la seriedad de los avances que se proponen en el nuevo documento, porque como aseveró el presidente del Comité de Servicios Armados de la Cámara de Representantes, Adam Smith, el mismo día 17 de enero de 2019 “no es sostenible expandir todo”, en referencia a la financiación de los gigantescos programas en curso de modernización de la triada nuclear, los nuevos aviones de la Fuerza Aérea y el objetivo de una Armada de trescientos cincuenta y cinco barcos, incluida una nueva flota de submarinos nucleares estratégicos, con un presupuesto global de defensa que ascenderá finalmente en 2019 a 750.000 millones de dólares.

LAS ASPIRACIONES DE LA INDIA COMO POTENCIA ESPACIAL

La India es una potencia militar desde su independencia, simplemente por el tamaño de su ejército, incomparable en toda la región y victorioso en las campañas militares contra Pakistán con el que ha sostenido tres guerras desde la independencia. Pero, también ha perdido varios enfrentamientos fronterizos contra su gigantesco vecino del norte, China, que es el único país que le puede disputar la hegemonía regional y que, de hecho, se hallan inmersos en una lucha por el control de las rutas marítimas del océano Índico, que para la India son su “mar interior”. La disputa por el poder regional con China explica las aspiraciones nucleares de la India que se concretaron en las pruebas nucleares realizadas en 1974 y 1998. India alcanzó el estatuto de potencia militar y, posteriormente, nuclear, pero en el siglo XXI el poder militar se disputa también en el espacio, y en Nueva Delhi entienden no solo que no pueden quedar rezagados respecto de su vecino del norte, sino que las capacidades espaciales son fundamentales para mover todo el sistema bélico posmoderno y, singularmente, mantener las comunicaciones y guiar los misiles de la fuerza de disuasión nuclear embarcada con la que se han conseguido dotar -lo que es todavía una aspiración en el caso de China-. La gran ventaja estratégica de la que goza la India es que más allá de China no existe ninguna potencia con la que mantenga disputas, lo que hace que pueda gozar de relaciones de asociación estratégica con Rusia, los Estados Unidos, la Unión Europea y Japón. India esgrime y argumenta que es la primera democracia del mundo por población, pero como otras grandes potencias, tiene una historia milenaria, un modelo de sociedad incomparable basado en sus propias tradiciones y unas élites dirigentes que aspiran a la hegemonía regional y que, al mismo tiempo, no disputan la hegemonía global al Bloque Occidental, lo contrario que Rusia y China. Esta es la diferencia fundamental respecto a China y al nuevo modelo de relación que trata de implementar el presidente Xi Jinping. Al mismo tiempo, la economía de la India sigue creciendo a gran velocidad, demostrando una fortaleza basada en la capacidad innovadora y comercial que hace que amplios sectores de la población puedan salir de la pobreza -una población que sigue creciendo y que en 2030 superará a China-. Si se mantienen las tasas de crecimientos -y los estudios económicos de instituciones internacionales indican que será así-, el gobierno indio dispondrá de recursos adicionales para continuar con los grandes programas de modernización militar en curso, el programa nuclear militar y los diferentes programas espaciales. En concreto, el 28 de diciembre de 2018 el gobierno de Narendra Modi aprobó un presupuesto de 1.300 millones de dólares destinado a financiar el programa espacial Gaganyaan (“Vehículo Orbital”) para que la Agencia India de Investigación Espacial (ISRO) realice el primer vuelo tripulado nacional en 2022, esto es, en un plazo de tres a cuatro años. El ministro de Tecnología de la Información, Ravishankar Prasad, declaró que “el requisito total de los fondos para el programa Gaganyaan está dentro de los 1.300 millones de dólares e incluye el costo de desarrollo tecnológico, la realización de los sistemas de vuelo y los equipos de infraestructura esenciales. Como parte del programa se realizarán dos vuelos no tripulados y un vuelo tripulado.” Para llevar a cabo estos vuelos la ISRO ha desarrollado un vehículo de lanzamiento GSLV-III (Vehículo de Lanzamiento de Satélites Geosincrónicos) con capacidad para transportar la carga útil necesaria para lanzar una nave tripulada Gaganyaan construida por HAL con tres miembros a bordo y ponerla en órbita terrestre baja. De forma paralela, la ISRO en cooperación con empresas nacionales ha estado desarrollando el sistema de escape de la tripulación que se probó con éxito el 5 de julio de 2018 en el Centro Espacial Satish Dhawan de Sriharikota, así como los sistemas de soporte vital y los trajes espaciales de desarrollo nacional de DEBEL. En el desarrollo de todos estos sistemas las instituciones indias han contado con la cooperación de Rusia a través de los diferentes acuerdos de cooperación en materia científico y tecnológica vigentes. Estos programas tecnológicos han hecho que la ISRO sea una de las agencias espaciales más importante del mundo y que la India haya podido desarrollar y operar su propio sistema de posicionamiento global por satélite IRNSS.

"En el pelo, en el pelo de tu sueño
fueron mis pensamientos enredándose..."